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　　規(guī)劃引領(lǐng) 聚焦協(xié)同發(fā)展

　　北京市醫(yī)院管理中心堅持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)市屬醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民健康為中心推動市屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享、下沉與區(qū)域均衡布局，在非首都功能疏解、醫(yī)療合作、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面取得豐碩成果。

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　　習(xí)近平總書記在考察北京時指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”。以科學(xué)的規(guī)劃作為引領(lǐng)，這不僅關(guān)系到北京市屬醫(yī)院未來的科學(xué)發(fā)展和百姓看病就醫(yī)的獲得感幸福感安全感，還關(guān)系到醫(yī)療資源布局的均衡性和合理性。市醫(yī)管中心堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、北京市委市政府決策部署，在市衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)下，始終著眼規(guī)劃引領(lǐng)謀篇布局，更加自覺從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識把握市屬醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，主動適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌考慮市屬醫(yī)院規(guī)劃、疏解與資源布局的關(guān)系，堅持規(guī)劃先行，努力提高規(guī)劃管理的水平，全力推動市屬醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

　　強化制度建設(shè)。制定《北京市醫(yī)院管理中心規(guī)劃管理辦法（試行）》，對規(guī)劃的編制、論證、評審、發(fā)布、實施、評估等規(guī)范，切實發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。

　　科學(xué)編制規(guī)劃。研究編制市屬醫(yī)院“十三五”、“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，同步編制了學(xué)科建設(shè)、人才發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基本建設(shè)等4項 專項規(guī)劃，形成了較完備的中心及市屬醫(yī)院規(guī)劃體系。

　　為更好落實首都城市戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃，編制完成市屬醫(yī)院整體功能定位規(guī)劃和22家市屬醫(yī)院功能定位規(guī)劃，并以市屬醫(yī)院重大基本建設(shè)項目為載體，進一步完善各院區(qū)總體規(guī)劃。同時，統(tǒng)籌編制既有院區(qū)的改造規(guī)劃，逐步改善市屬醫(yī)院既有院區(qū)服務(wù)環(huán)境和綜合性能。

　　▲世紀(jì)壇醫(yī)院院區(qū)總體規(guī)劃        ▲胸科醫(yī)院院區(qū)總體規(guī)劃

　　扎實實施規(guī)劃。成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建規(guī)劃實施閉環(huán)管理工作機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃的培訓(xùn)與宣傳，為規(guī)劃實施聚共識、匯合力。制定市屬醫(yī)院規(guī)劃監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，持續(xù)開展年度監(jiān)測評價，推進規(guī)劃之筆“落地生花”。

　　強化醫(yī)療服務(wù)體系頂層設(shè)計。以優(yōu)化醫(yī)療資源配置和調(diào)整空間布局為主線，以“疏解、均衡、協(xié)同和提升”為目標(biāo)，進一步優(yōu)化完善市屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系。“十四五”時期，戰(zhàn)略性地謀劃按照國家衛(wèi)健委《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》力爭實現(xiàn)每一個診療科目即每一種疾病均保證至少有一家市屬醫(yī)院在重點發(fā)展并盡快達到國內(nèi)先進水平，確保市屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系能夠為首都市民提供最優(yōu)質(zhì)的高水平醫(yī)療服務(wù)，逐步形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能明確、協(xié)同發(fā)展、符合新時代首都城市戰(zhàn)略定位、服務(wù)于首都“四個中心”功能的市屬醫(yī)療資源新格局，更好滿足人民群眾的健康需求。

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　　中心黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)整疏解非首都核心功能的要求，制定推進醫(yī)療資源疏解相關(guān)方案，積極爭取市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然委等有關(guān)部門的支持和幫助，銳意進取，主動作為，全力推動市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源由中心城區(qū)向城市副中心、“回天”地區(qū)、南部地區(qū)等市域內(nèi)資源薄弱地區(qū)疏解，促進市屬醫(yī)療資源均衡合理布局。經(jīng)過不懈努力推進，非首都功能疏解成效顯著。

　　市屬醫(yī)院疏解項目建設(shè)取得顯著成績

　　天壇醫(yī)院遷建工程按期竣工，2018年實現(xiàn)從核心區(qū)整體搬遷，疏解床位950張，成為首都醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域疏解標(biāo)志性工程。同仁醫(yī)院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)擴建工程的完成和順利開診，實現(xiàn)崇文門院區(qū)疏解床位800張。2021年，積水潭醫(yī)院新北樓的拆除和新龍澤院區(qū)開診運行，疏解首都核心區(qū)床位460張。

　　北京天壇醫(yī)院

北京積水潭醫(yī)院（新龍澤院區(qū)）

　　

同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)

　　同時，友誼醫(yī)院順義院區(qū)和通州院區(qū)二期、朝陽醫(yī)院東院、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴建、口腔醫(yī)院遷建工程等疏解項目建設(shè)正在積極有序建設(shè)中，建成后預(yù)計可再疏解床位約2000張。

　　

▲北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)

　　

▲北京朝陽醫(yī)院東院項目

　　

▲北京口腔醫(yī)院遷建

　　市屬醫(yī)院老院區(qū)提升效果突出

　　先后完成朝陽醫(yī)院西院區(qū)改擴建工程、回龍觀醫(yī)院門急診綜合樓、安貞醫(yī)院門診綜合樓工程、安定醫(yī)院門診病房樓、老年醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、佑安醫(yī)院兒科門診和傳染病篩查中心樓工程、腫瘤醫(yī)院新病房樓、世紀(jì)壇醫(yī)院急診急救綜合樓等 8個項目建設(shè)任務(wù)，宣武醫(yī)院改擴建一期工程主體建筑完工并運行，推進清華長庚醫(yī)院二期、回龍觀醫(yī)院教學(xué)科研綜合樓和胸科醫(yī)院危改建樓 3個項目開工建設(shè)，極大改善了市屬醫(yī)院既有院區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提升了醫(yī)療服務(wù)能力，促進了院容院貌改善。

　　

世紀(jì)壇醫(yī)院急診急救綜合樓

　　促進本市醫(yī)療資源布局更加均衡合理

　　重點提升了主城區(qū)周邊、城市副中心、重點新城及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋能力，補齊服務(wù)和群眾不滿意的短板，大幅增加了婦產(chǎn)、兒童、精神、康復(fù)、護理等專科醫(yī)療資源的同時，通過市屬醫(yī)院院區(qū)間功能調(diào)整，提高了群眾就醫(yī)便利性和可及性，提升了就醫(yī)獲得感。

　　核心城區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障水平顯著提升

　　通過市屬醫(yī)院床位疏解和院區(qū)間功能調(diào)整，核心城區(qū)市屬醫(yī)院就診患者數(shù)量減少，醫(yī)院周邊交通、人員密集等問題得到有效緩解，更好地服務(wù)新時代首都發(fā)展。

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　　市醫(yī)管中心發(fā)揮市屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射帶動作用，鼓勵并支持市屬醫(yī)院通過合作共建、區(qū)辦市管、院間托管、技術(shù)合作、醫(yī)療聯(lián)合體等形式，與國內(nèi)外各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療合作，較好地促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。市屬醫(yī)院共開展393個醫(yī)療合作項目，涉及2125家合作醫(yī)療機構(gòu)，合作對象已覆蓋全國31個省級行政區(qū)域。

　　創(chuàng)新實踐加強醫(yī)療合作精細(xì)化管理

　　不斷完善醫(yī)療合作規(guī)范化管理，2016年，制定了《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》，這是全國第一個省級層面規(guī)范公立醫(yī)院對外醫(yī)療合作項目管理文件。2018年、2021年根據(jù)新形勢要求，先后對合作制度規(guī)范進行修訂完善。成立市屬醫(yī)院醫(yī)療合作管理專家組，搭建市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理信息系統(tǒng)，建立健全醫(yī)療合作考核評價體系，不斷提升合作項目規(guī)范化管理水平。

　　促進市區(qū)醫(yī)療資源一體化發(fā)展

　　積極推動市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在北京市域內(nèi)均衡布局，根據(jù)各區(qū)請求和實際需求，全力鼓勵支持市屬醫(yī)院通過醫(yī)院托管、技術(shù)合作、區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、專科醫(yī)聯(lián)體等形式促進市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和輻射，重點開展多項醫(yī)院委托管理項目，全力提升基層醫(yī)療整體服務(wù)能力，目前市屬醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)了全市16個區(qū)均有覆蓋布局，努力讓各區(qū)尤其是郊區(qū)市民在家門口就能就近享受到市屬醫(yī)院高水平醫(yī)療服務(wù)。

　　目前，已簽訂協(xié)議并運行的區(qū)辦市管項目5項，包括友誼醫(yī)院與平谷區(qū)醫(yī)院、朝陽醫(yī)院與北京懷柔醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院與懷柔區(qū)婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院與懷柔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、安定醫(yī)院與平谷區(qū)精神病醫(yī)院；院間托管項目3項，中醫(yī)醫(yī)院與北京順義區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、北京市延慶縣中醫(yī)醫(yī)院，兒童醫(yī)院與順義區(qū)婦幼保健院。

　　市屬醫(yī)院通過輸出人才、技術(shù)及管理等，形成標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療管理服務(wù)體系和管理制度，推進了市屬和區(qū)屬醫(yī)院高質(zhì)量一體化發(fā)展。在市屬醫(yī)院“全方位”的支持下，各受托醫(yī)院門診量、出院患者量等均呈逐年上升趨勢，總體醫(yī)療服務(wù)量不斷增長，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源增量發(fā)展，顯著增強當(dāng)?shù)匕傩諆?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性和便利性。

　　推動市屬醫(yī)療資源全國均衡布局

　　全力推進優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持市屬醫(yī)院通過技術(shù)合作、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)、院間托管、合作共建等形式，持續(xù)推動市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在全國的擴容下沉和均衡布局，有力地提升了京外醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平。目前，按照國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門工作要求，推動11家輸出市屬醫(yī)院參與國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，5家醫(yī)院9個項目、3家醫(yī)院5個項目分別獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心試點和“輔導(dǎo)類”項目，切實提升了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)能力和水平，更加便捷地為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁└咚降尼t(yī)療健康服務(wù)。

　　比如北京兒童醫(yī)院鄭州醫(yī)院，自2017年北京兒童醫(yī)院全面托管鄭州市兒童醫(yī)院（河南省兒童醫(yī)院），截至2022年6月，5年時間累計開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)160余項，3D胸腔鏡技術(shù)、鼻再造術(shù)等技術(shù)居于國內(nèi)領(lǐng)先地位；累計完成兒童造血干細(xì)胞移植145例，累計完成危重患兒ECMO救治104例（轉(zhuǎn)運31例），年收治兒童罕見病1275例，救治極低體重兒創(chuàng)全省500克最低體重兒記錄，總收治量位居河南全省第一，輻射帶動河南兒科醫(yī)療聯(lián)盟236家成員單位，積極構(gòu)建兒科四級醫(yī)療服務(wù)體系。2021年同2016年相比，前往北京兒童醫(yī)院就診的河南門診患兒減少67670人次、下降51.7%，住院患兒減少2341人次、下降47.5%，區(qū)域患兒外轉(zhuǎn)率顯著下降，初步實現(xiàn)“兒童大病不出省”目標(biāo)，為中原地區(qū)兒童看病就醫(yī)提供切實便利。在2021年7月召開的全國醫(yī)改工作電視電話會議上，這種模式也得到國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫春蘭副總理的充分肯定，“河南是到北京看病最多的省之一，現(xiàn)在區(qū)域醫(yī)療中心的輸出醫(yī)院進入以后，有明顯的效果，我們這個路子是走對了。”

　　推動市屬醫(yī)院間優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作共享

　　中心黨委統(tǒng)籌推進市屬醫(yī)院集團化協(xié)同發(fā)展，積極探索打造市屬醫(yī)院共建共管高水平專科醫(yī)療服務(wù)平臺的醫(yī)療合作新模式，推動市屬醫(yī)院合作共贏，構(gòu)建市屬醫(yī)院發(fā)展新格局。

　　聚焦市屬醫(yī)院之間臨床重點專科和學(xué)科協(xié)同發(fā)展，以天壇小湯山合作共建“天壇小湯山康復(fù)中心”項目為破局舉措，整合打通診療——康復(fù)環(huán)節(jié)，持續(xù)加強市屬醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，為患者提供了連續(xù)性、高水平的康復(fù)服務(wù)。同時積極推動小湯山醫(yī)院與北京積水潭醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院以及北京中醫(yī)醫(yī)院等其他市屬醫(yī)院繼續(xù)在骨科康復(fù)、兒童康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)等領(lǐng)域開展緊密醫(yī)療合作，進一步提高小湯山康復(fù)醫(yī)學(xué)平臺的綜合實力和整體水平。

　　

▲中心黨委積極推動天壇小湯山康復(fù)中心建設(shè)

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　　在北京市委市政府京津冀協(xié)同辦、市衛(wèi)生健康委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市屬醫(yī)院通過張家口、保定、廊坊等區(qū)域深度合作，較好地帶動津冀當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)能力的提升。僅2021年，22家市屬醫(yī)院共派出醫(yī)務(wù)人員1198人次，開展門診9.3萬人次，手術(shù)4795人次，住院1.98萬人次，開展新技術(shù)147項，開展遠(yuǎn)程會診209例，來京進修157人次，雙向轉(zhuǎn)診601人次，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.16萬人次。

　　以北京天壇醫(yī)院（張家口）腦科中心為例，2015年中心落戶張家口市第一醫(yī)院之后，北京天壇醫(yī)院通過派駐中心主任、專業(yè)組專家，迅速提升了神經(jīng)系統(tǒng)疾病專科建設(shè)，截至2021年底，6年時間腦科中心累計接診201394人次，合作前疑難大型手術(shù)（三四級手術(shù)）占比僅為4%，合作后迅速上升達到80%，提升了76個百分點；疑難重癥搶救能力成功率由合作前的43.3%，增長到81%，增長了近38個百分點；同時還吸引了附近的河北地區(qū)及山西、內(nèi)蒙古甚至臨近省份的患者前來就診，每年減少進京就診2萬余人次，為患者既省力又省錢。

　　

▲北京天壇醫(yī)院（張家口）腦科中心落戶張家口市第一醫(yī)院

　　圓滿完成張家口2022年

　　圍繞冬奧會醫(yī)療保障專業(yè)需要，組織北京市屬醫(yī)院對口支持與張家口市醫(yī)療機構(gòu)，重點建設(shè)腦科、骨科、呼吸、急救等專科，加強專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)科能力建設(shè)等，整體提升張家口賽區(qū)冬奧會醫(yī)療衛(wèi)生保障綜合能力和醫(yī)療服務(wù)水平，在保障好冬奧會的同時，也讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。北京申冬奧成功后，到崇禮滑雪的人越來越多。一次，一名滑雪者在崇禮滑雪時意外摔傷，送醫(yī)途中已經(jīng)昏迷，瞳孔散大，生命垂危。到達張家口腦科中心經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)他顱內(nèi)巨大血腫，當(dāng)即實施了開顱手術(shù)。由于手術(shù)的及時，他與死神擦肩而過。家屬特別激動：“沒想到在張家口還能遇到北京的大醫(yī)生！”

　　全方位做好對口幫扶雄安新區(qū)工作

　　高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進“交鑰匙”高水平綜合醫(yī)院項目建設(shè)，切實落實支持辦醫(yī)工作。持續(xù)組織宣武醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等市屬醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶雄安新區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，助力提升診療技術(shù)水平。

　　

▲北京援建的雄安新區(qū)醫(yī)院正在建設(shè)中

　　支持河北北三縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升

　　推進通州區(qū)和河北北三縣醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，先后組織友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、胸科醫(yī)院等市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機構(gòu)簽署協(xié)議，持續(xù)推進在技術(shù)醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、遠(yuǎn)程會診等方面開展合作，提升北三縣醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦l(wèi)生健康需求。

　　北京市醫(yī)院管理中心務(wù)實求真，堅持人民至上、生命至上，以首善標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，堅持不懈為推動首都衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和市屬醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展賦能服務(wù)！